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以“三创四建”为契机 加速邯郸科技创新

点击数:9082020-12-31 15:52:08 来源: 中共邯郸市委党校

市委党校课题组

科技兴则民族兴,科技强则民族强。2020年,河北省委、省政府发布《关于开展“三创四建”活动加快建设经济强省美丽河北的意见》(冀发〔2020〕4号),深入开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系(以下简称“三创四建”)活动,推进创新发展、绿色发展、高质量发展。邯郸要以“三创四建”为契机,大力实施创新驱动发展战略,积极推动科技创新,为建设富强文明美丽现代化区域中心城市引航助力。

一、邯郸市科技创新取得的成效

(一)科技创新数量质量双提升

邯郸市把创新摆在发展全局的核心位置,高度重视科技创新,实现了数量质量的双提升。截至2019年底,全市技术交易额78.35亿元,科技型中小企业突破1.1万家,高新技术企业总量达515家;装备制造、新材料等市级研发平台总量达到105家,省级研发平台总量达到54家,全市省级以上孵化器达到18家,省级以上众创空间达到22家;金力新能源等一大批企业成为我国相关产业和领域领跑者。

(二)科技创新人才环境双优化

邯郸市坚持以人才为支撑,以环境为依托,加快推进以科技创新为核心的全面创新。截至2019年底,对接科技部人才中心,启动科技领军人才驻企帮扶试点建设,全市院士工作站总数达到34家,省级创新创业团队达到28家;引进北大、清华、中科院等高校院所在邯郸市设立分支机构,转化京津科技成果;出台了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》等科技政策,通过政策优化环境,激发科技创新能量。

(三)科技创新市域县域双突破

邯郸市深入贯彻新发展理念,统筹推进市域县域科技创新,打造经济社会发展新引擎。截至2019年底,20个项目获省科学技术奖,2个项目获省自然科学奖;河北邯郸国家农业科技园区(曲周)在全国118个国家级农业科技园区中被评为优秀,位列全国第三,全省第一;类别跃升县数量等四项指标居全省第一,组建市级产业技术创新战略联盟22家。

二、邯郸市在科技创新中存在的问题

(一)创新意识不强

习近平总书记强调要不断强化创新意识,要敢于走前人没有走过的路,努力做到人有我有、人有我强、人强我优。创新意识是从事创造活动的出发点和内驱力,是创造性思维和创造行为的前提。目前,邯郸市一些地区在科技创新过程中仍存在创新动力不足、创新意识不强、创新氛围不浓等短板和不足,没有真正把创新作为引领发展的第一动力。

(二)科技投入不足

习近平总书记在科学家座谈会上指出:“要加大基础研究投入,首先是国家财政要加大投入力度,同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持,鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入,扩大资金来源,形成持续稳定投入机制。”邯郸市在科技研发投入上强度不足,以2019年为例,邯郸市全社会研发经费支出占生产总值比重为1.25%左右,而我国全社会研发支出占生产总值比重为2.19%,与全国平均水平还有一定差距。

(三)区域综合创新能力不高

习近平总书记指出:“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”对于一个地区同样如此,创新是引领发展的第一动力。就邯郸市而言,区域综合创新能力还不高,创新主体和高质量的自主创新成果数量较少,战略性新兴产业发展较慢,传统产业急需改造提升,多数产业处于产业链低端。

(四)创新创业生态环境不优

习近平总书记强调:“要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境。”创新创业创造动能的激发和生长,需要良好的“生态环境”。就邯郸市而言,创新创业生态环境还不优,科技体制机制改革步伐不快,科技与经济结合欠紧密,高端人才短缺,还有较大的改革和发展空间。

三、加速邯郸科技创新的对策

(一)深化体制改革

要以推动科技创新为核心,不断深化科技体制改革,加快建立起有利于创新发展、符合市场经济规律和科技创新发展规律的科技创新体制机制。首先,加大财政科技投入。要建立完善财政科技投入稳定增长机制,确保各级科技创新专项资金稳步提高、足额拨付。同时,要引导企业、高校科研单位、社会资本加大科技投入,充分激发创新活力。其次,健全科技成果转化激励机制。通过完善科研成果转化激励政策、加大科研人员股权激励力度、强化科技人员考核评聘的成果转化导向等方式,激发科研潜能,促进科技成果转化。再次,健全科技创新人才激励机制。健全创新人才合理流动机制,实现各方面创新人才合理流动,调动各类人才创新的积极性;优化人才培养模式,通过重点培养、校企合作、产教融合等方式,为创新创业提供源源不断的人才资源。

(二)搭建创新平台

积极搭建优质创新创业平台,充分发挥平台集聚人才、技术、团队等的显著优势,促进更多创新创业项目在邯郸落地见效。首先,对接先进地区。引进京津等地管理团队和创业导师,打造一流创新创业孵化基地,引领全市大众创业、万众创新的深入开展;积极引入京津等地众创空间品牌在邯郸设立分支机构,引入一批创业导师、管理团队,提升我市科技企业孵化器和众创空间管理水平,全力推动“双创”向更高层次、更大范围、更深程度发展。其次,扶持本地创新。支持邯郸经济技术开发区国家级高新技术创业服务中心、中小企业加速器等完善创业苗圃、孵化器、加速器三级孵化体系;支持开发区、高校、企业和金融机构盘活存量设施和场地,建设各具特色的低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,扶持壮大“邯郸创业街”等一批创新创业示范基地;每个县(市、区)依托工业园区建1-2家科技企业孵化器或众创空间。

(三)培育创新主体

把壮大市场主体作为培育新动能的重点,以提升企业创新能力为目标,逐步形成科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“顶天立地”的发展格局。首先,促进科技型企业增量提质。实施梯度培育、差异扶持、定向帮扶,加速推动科技型中小企业从苗圃到雏鹰、小巨人、上市的三级跳,实现科技型中小企业裂变式增长、集群化发展;聚焦精品钢材、食品加工、先进制造、新材料、生物医药等优势产业,引导各类创新资源向企业集聚,打造一批研发实力与创新成果国内一流,产业规模与竞争能力位居前列的创新型企业。其次,不断推动科技成果转化。鼓励引导企业加大科技成果转化的投入,充分利用国际、国内科技资源进行合作转化,使企业成为科技成果转化主体。再次,持续引培创新人才。培养和引进一批科技领军人才、高端技术人才和高层次创新创业人才到企业帮扶,支持企业提高研发能力,加快形成高质量的创新型科技人才队伍。

(四)推进协同创新

围绕全市创新发展的重大需求,积极融入京津冀协同创新大格局,强化创新载体和创业平台建设,集聚科技创新资源,全面提升区域创新能力。首先,强化京津冀协同创新。积极探索与京津共搭平台、共建园区、共建基地、共促转化的共享机制,建立三地高新技术企业、科技型中小企业、创新平台等互认制度,创造更好的科技成果转移转化政策环境。其次,强化科技园区建设。以建设科技园区为目标,对现有的经济开发区、工业园区进行规划升级,吸引京津等地大企业、大集团和大院大所入驻,促使项目、人才、资金等资源向园区聚集,提升园区创新驱动发展能力。再次,强化创新型产业集群建设。重点发展壮大精品钢材、食品加工、节能环保、基础零部件和棉纺等特色产业集群,培育集群龙头企业、壮大集群企业规模、完善科技服务体系、提升集群创新能力,促进特色产业集群向创新型产业集群转变,培育新的经济增长点。

(本文系2020年度邯郸市党校系统课题)

课题主持人:朱东岩

课题组成员:何莉 吕伟波

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