准确把握新发展阶段

陈振勇

党的十九届五中全会提出，我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。这标志着我国进入了一个新发展阶段，是我国发展新的历史方位，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策以及做好各项工作的根本依据，要在理论上有准确把握。

一、新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个新阶段

根据马克思主义社会形态理论，人类社会发展最高形态将是在解决资本主义固有的基本矛盾基础上形成的共产主义社会。而共产主义社会根据生产力发展水平以及建立在此基础上的生产关系的特征可分为低级阶段和高级阶段，低级阶段即社会主义社会，高级阶段即人们平常所说的“共产主义社会”。而社会主义社会根据发展程度的不同又可分为不同发展阶段，此即列宁所谓不完备的社会主义和比较完备的社会主义之论，毛泽东所谓不发达的社会主义和比较发达的社会主义之论。进入改革开放新时期之后，我们党完善这一理论，正式形成社会主义初级阶段理论，认为自1956年下半年我国进入的社会主义社会实即社会主义初级阶段，也就是不发达的社会主义或者尚未建成的社会主义阶段，这一阶段将会持续百年左右，这是我们的基本国情和做一切事情的总依据。

总体上说，在将持续百年的社会主义初级阶段，“不发达”或“不够发达”一直是我国社会的标志性特征，至于具体特征在党的十五大时曾有过“九大特征论”。20多年过去了，回味品读“九大特征论”，却依然如是，“不发达”或“不够发达”依然是我国社会的标志性特征，我们的基本国情并未根本改变，依然处于社会主义初级阶段。不过，20多年的努力奋斗，尤其是党的十八大以来，我国已取得长足发展，无论是人民生活水平、国家综合实力，还是国际地位和影响力远非当时可比，事实上我们已经全面建成小康社会，完成了当时确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个，我们的发展开始面临新的情势、任务、使命。习近平总书记指出，社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。也就是说，将持续百年左右的社会主义初级阶段也是可以分为不同发展阶段的，其中每一发展阶段都有其特定的情势、任务、使命。这是马克思主义的新观点，是对科学社会主义理论的丰富和发展。回顾我国65年的社会主义实践，根据生产力水平的调整和发展以及对社会主要矛盾变化的分析和认识，我们大体可以把社会主义初级阶段分为社会主义道路的探索、中国特色社会主义以及中国特色社会主义新时代等几个阶段，或者解决温饱、建成小康、实现现代化等几个阶段。这是我国持续百年的社会主义初级阶段中阶梯式递进、不断发展进步的不同阶段，随着新发展阶段的到来，我们开始向社会主义初级阶段的最终目标冲刺。

二、新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶

新发展阶段的到来虽然放在漫长的历史长河中看是一个“自然历史过程”，但在具体实践中更是一个充满艰辛和苦难的过程，是一代代共产党人带领中国人民历尽千难万险接续奋斗而来。在这一过程中，实现中华民族伟大复兴、建设现代化国家一直都是我们的奋斗目标，正如党的十九大所指出的，“为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝。”

近代开始，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中华民族所经历的苦难世所罕见，一个有着五千年辉煌历史的文明古国实现复兴的道路何其艰难，直到中国共产党成立并开始领导中国革命之时，这个民族才真正开始了复兴之路。在这条漫长而光荣的道路上，共产党人始终站在历史发展的最前沿，明确奋斗目标，武装科学理论，正确政策策略，坚持根本立场，结合最低纲领和最高纲领，推进社会革命和自我革命，带领人民分阶段分步骤，闯关夺隘，历经磨难，才迎来新发展阶段——从站起来、富起来到强起来的历史性跨越新阶段。推翻三座大山，完成新民主主义革命，成立中华人民共和国，实现从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃；实行“三大改造”，完成社会主义革命，推进社会主义建设，实现中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。这两次伟大的社会革命及随后社会主义建设的辉煌成就使中华民族和中国人民真正站了起来，真正屹立于世界民族之林。为让实现伟大复兴、建设现代化国家的崇高事业始终充满奋勇前进的强大动力，党领导人民实行改革开放，坚决破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟中国特色社会主义道路，极大地改变了中国，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。这是一次新的伟大革命，使中华民族和中国人民在已经站起来的基础上富了起来，中华民族再次以崭新姿态屹立于世界民族之林。党的十八大以来，围绕“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，前进的步伐再次优化和加快，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，创造性提出并全面实施一系列新理念新思想新战略，推动我们的事业发生历史性变革、取得历史性成就，全面建成了小康社会，开始了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越。这又是一次新的伟大革命，将引领中华民族和中国人民在实现伟大复兴的道路上奋勇迈进。这是一个伟大的历史进程，是一个不断实现中国社会发展从量变到质变的历史进程。站在新发展阶段看这个历史进程，既要看到各个阶段之间历史方位及我们应对策略等方面的不同，看到各个阶段之间的内在联系，更要看到一代又一代共产党人在艰辛探索甚至付出沉重代价的过程中，初心不改，矢志不渝，为着人民幸福和民族复兴接续奋斗的不懈努力。

三、新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的新阶段

习近平总书记指出，新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。这就明确了新发展阶段的主要任务和历史使命，即建设社会主义现代化国家。这是新中国成立以来，中国共产党人孜孜以求的奋斗目标，70多年来我们相继提出过很多描述这一目标的具体词汇，如“伟大的社会主义的中国”、“实现工业化”、“先进的工业国”、“赶英超美”、“追上或赶过世界上最强大的资本主义国家”、“建成社会主义”、“实现四个现代化”、“小康”、“全面小康”、“赶上中等发达国家”、“基本实现现代化”、“全面建成社会主义现代化强国”、“中华民族伟大复兴”等。为达此目标，我们根据本国生产力发展水平和国内外政治经济形势的变化，多次规划和调整我们的发展思路和战略，虽历经坎坷，但志向坚定，一张蓝图绘到底。先是社会主义道路探索时期，我们创造性提出“两步走”发展战略。进入改革开放时期，党的十三大时，继承创新这一发展战略，使其完善为“三步走”发展战略，实即是在“两步走”战略的第一步基本实现的基础上将其第二步具体分为了三步。到党的十五大时，在“三步走”战略的前两步基本实现的基础上，提出并开始实施“新三步走”战略，实即是把“三步走”战略的第三步再次具体分为小三步，也就是“两个一百年”奋斗目标。到党的十九大时，在“新三步走”战略中的前两步基本实现的基础上，提出“两个阶段”发展战略，把从二〇二〇年到本世纪中叶这三十年分两个阶段来安排。由此可见，几十年来党带领人民扎实推进、科学实施每一个战略步骤，一步步来到了建设社会主义现代化国家这一新的发展阶段。

要注意的问题：一是新发展阶段的基础问题。在全面建成小康社会的基础上才进入新发展阶段，现有发展成果证明我们已经完成了“第一个一百年”奋斗目标，也只有在此基础上向“第二个一百年”奋斗目标前进，才可能开启建设社会主义现代化国家新征程。二是新发展阶段的具体时限问题。从“第一个一百年”奋斗目标实现到“第二个一百年”奋斗目标实现的期间都算是新发展阶段，实即包括十九大提出的“两个阶段”，这就有两个任务要完成，即基本实现现代化和全面建成社会主义现代化强国。三是“中华民族伟大复兴的中国梦”这一概念和“全面建成社会主义现代化强国”这一概念相重合，即只有全面建成社会主义现代化强国才足以支撑中华民族伟大复兴，新发展阶段的历史任务就是冲刺并实现中华民族伟大复兴。

四、新发展阶段是需要我们应对复杂局势付出艰苦努力的新阶段

党的十九届五中全会认为，我国发展环境面临着深刻复杂变化，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。也就是说，建设社会主义现代化国家的新发展阶段不会一帆风顺，而是充满各种风险与挑战，这既有来自国际的也有来自国内的，甚至还有来自党内的，既有可以预料到的，也会有大量预料之外的。从国际来说，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从国内来说，虽然继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题十分突出，多种短板弱项都会对新阶段的发展形成制约或掣肘。因此，进入新发展阶段，我们一定要有清醒而强烈的风险意识，做好应对各种复杂局势的充分准备。实际上，近几年来中央一直都是这样告诫和要求我们的。党的十九大以来，习近平总书记继之前一再强调树立问题导向、底线思维，并提出要准备进行伟大斗争的基础上，多次强调要注意防范化解风险。除十九大报告及历次全会上的有关论述外，在2018年1月省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班上讲了三个问题，即“三个一以贯之”，其中一个就是“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”；2019年1月省部级主要领导干部研讨班的专题直接就是“坚持底线思维着力防范化解重大风险”；2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班上系统阐述新时代的斗争理论，针对的就是新阶段可能会遇到的各类风险挑战。对总书记的告诫我们一定要入心入脑，牢固树立问题导向、底线思维、忧患意识、风险意识和斗争精神。

当然，我们的发展自有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，依然有诸多有利条件，广大党员干部群众应该完全有信心、有底气、有能力续写发展奇迹。但要做到如下几点：一是坚定理想信念，切实增强建设社会主义现代化国家的信心；二是武装科学理论，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用最科学最先进的理论指导工作；三是把握大势，只有认清国内外发展大势、认清我们的发展所处的历史方位、认清我们的历史使命和前进方向、认清我们的优势和劣势，才能贯彻落实好新发展理念，才能谋划构建好新发展格局；四是增强本领，要结合各自工作实际和工作要求，以“八大本领”为核心切实增强工作本领和斗争本领。这些只是我们能够给出的最一般性要求，应对新发展阶段的复杂局势需要付出更多更艰苦的努力，需要做出更为智慧更为勇敢的担当和牺牲。

(作者单位系邯郸市委党校 市行政学院）