新时代机关党建与业务融合机制研究

　　习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”推动党建工作和业务工作深度融合要坚持系统思维，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，切实做到同部署、同谋划、同落实，以高质量党建引领高质量发展，实现二者互融互促。

　　一、邯郸市机关党建与业务融合创新型举措

　　邯郸市各级机关围绕找准党建工作和业务的结合点、党建要求和业务需求的结合点、理论学习和实践运用的结合点，聚焦主责主业开拓思路、创新方法，较好实现了党建和业务“一盘棋”。

　　（一）聚焦任务，明确共性目标。按照建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的要求，结合邯郸市直机关实际，制定《关于加强机关党建分类指导的意见》，明确了“坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪、着力压实工作责任、着力推动深度融合、着力提升创新能力”的“一坚持六着力”共性目标。通过明确共性目标，实现统一思想、凝聚共识、积聚力量，全面提高机关党建质量，切实当好“三个表率”。

　　（二）统筹分类，细化个性要求。邯郸市深入市直机关开展调查研究，通过上下结合、深思细研，按照“单位性质相似、工作属性相近”的原则，在层层把关和反复酝酿后将全市的市直机关党组织梳理为6大类，分别为：党政综合类、经济发展类、执法监督类、公共事务类、群团事业类、国有企业类。在科学分类的基础上，通过分类指导，精准施策，推动市直机关党组织实现了提质增效、达标升级。

　　（三）丰富载体，激发创新活力。一方面，实施支部动态分级定档工程。制定“六化22条”标准——组织设置标准化、职责任务明晰化、工作机制科学化、组织生活严格化、党员作用常态化、保障机制精准化，按4个档次对各市直单位党支部逐一定级，结合实际做好对标自查、分档管理、晋档升级、考核验收、健全机制工作。另一方面，实施党建品牌矩阵创建工程。推行“一行业一亮点、一单位一特色、一支部一品牌”的“六个一”理念，鼓励各市直单位探索分众化、差异化做法，先后建立了“红色铁军、生态邯郸”“红心筑坦途”等一批机关单位党建品牌，“巾帼心向党、绽放‘她’力量”“书香校园、红色学府”等一批群团党建品牌，以及“党建引领、金融先锋”“红叶”等一批企业党建品牌。

　　（四）深度融合，凝聚发展合力。组织各市直单位按类别召开“两张皮”问题专项整治座谈会，强化相互交流、学习借鉴，进一步明晰党建与主责主业互促互融的工作目标、工作方向、工作思路。组织“志愿者银行”建设活动，动员机关党员结合自身职责深入社区为基层服务，1.4万余名党员干部参与其中。开展“处室负责人一句话承诺”活动，结合党组织所在类别和个人工作职责，组织党员干部公开承诺，并在醒目位置公开亮诺，让广大群众监督践诺。持续开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，分类别广泛开展竞赛，比谁服务优、比谁作风硬、比谁成绩好、比谁典型多。开展“党员先锋岗”、职业技能标兵选树，鼓励机关党员干部积极报名参与，激发基层党组织和党员干部的创优活力。

　　二、构建科学有效的机关党建与业务融合机制

　　业务工作推进到哪里，党建工作就要跟进到哪里。本课题聚焦机关党的建设融合优势，致力于推动党建与业务由“两张皮”转向“一盘棋”、由“围绕式”转向“融合式”，以实现两者的同频共振、协同发展。

　　（一）构建同心同向的目标融合机制。准确把握机关党支部建设与主责主业工作融合目标的契合点，是实现深度融合的关键。要紧密围绕目标融合导向，明确目标内容，确保党建与业务工作在思想上同心、目标上同向、工作上同步、成果上同得，实现同频共振。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的思路，坚持单位业务工作推进到哪里，党建工作就要推进到哪里，为业务工作提供坚强的政治引领和思想保障。进一步深化“抓党建就是抓发展、抓业务就要抓党建”的牢固意识和工作理念，真正将机关党的建设工作纳入党委的长期规划，紧密围绕中心、服务大局，做到与单位中心工作同计划、同部署、同实施。通过明确党建与业务工作的共同目标，做到有的放矢，确保主责主业工作始终在正确的政治方向上前进，同时让党建工作也更具针对性和实效性。

　　（二）构建同心同创的载体融合机制。创新是推动党建与主责主业融合的重要动力。从同心同创载体上深化融入，以各类创新载体有力推动融合工作，为两者的深度融合提供有力支撑。一是党支部工作载体模式创新。将原原本本读文件和开会等以往的单一模式，进一步丰富拓展为参观爱国主义教育基地、庆祝党员政治生日、重温入党誓词等生动活泼、喜闻乐见的形式。通过创新活动载体，丰富拓展组织活动的内涵和外延，使党支部工作的方式由单一型向多样型，传统型向科学型转变，使党员到会有兴趣，进一步激发干事创业的积极性，推动业务工作更好开展，进而实现党建和业务互融互促。二是支部学习载体创新。以建设学习型党支部为工作抓手，建立支部党员领学制度，丰富学习方式和手段形式，组织开展党建和业务讲座、政治理论读书分享会、业务经验交流会等活动，将党建与业务深度融合，推动党员干部在学习中不断提升政治素养和业务能力。三是载体评价体系创新。发掘基层党组织建设和培育党员干部的先进典型，用身边人、身边事教育和带动广大党员和群众，利用新媒体等形式提高感染力和说服力，发挥好典型引领作用，完善机关支部党员干部管理工作的激励功能。

　　（三）构建同心同行的队伍融合机制。构建同心同行的队伍深度融合机制，需要建设一支政治过硬、本领高强的党员干部队伍，这也是实现党建与主责主业深度融合的重要保障。一是做好党务干部队伍建设谋划。充分发挥党务干部领头羊和火车头作用，加强对党务干部特别是党支部书记的培训，优先将政治强、素质高的优秀骨干放到党务岗位锻炼培养，注重对党务干部提拔使用，激发党务干部工作积极性。二是加强对年轻干部的政治历练。着重培养新进年轻干部党建与业务工作互促融合的意识，鼓励和支持年轻干部在机关党建和业务融合工作中出新出彩，为机关党建工作培养优秀年轻力量。三是落实“20字好干部”标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强对党员干部的政治淬炼、支部历练，持续提高“政治三力”，构建忠诚干净负责担当的党员队伍。

　　（四）构建同心同联的制度融合机制。实现党建与主责主业融合的首要任务是制度融合，必须把着力点放在从制度层面加快融合进度。一是加强各类资源的有效整合。进一步健全党建和主责主业融合的体制机制，有效整合支部党建与业务融合资源，为主责主业提供坚强政治保证，推动主责主业高质量发展，切实发挥支部战斗堡垒作用。二是加强制度的量化考核。在推动党支部标准化、规范化建设中，明确党支部在单位中心工作的落实情况以及党风廉政建设情况等方面的权重，让党建工作的“软指标”变为考核的“硬杠杆”。完善党建与工作述职制度，将工作考核完成情况作为支部党员评优评先的重要依据，着力选树出党建强、业务好、效果佳的集体和个人。同时，根据单位党建工作和业务工作实际不断优化、完善党支部建设与业务融合的考核量化体系。

　　（作者单位系邯郸市委党校 市行政学院）

　　  责任编辑：张一鸣