正确认识和把握进一步全面深化改革的原则 ——学习党的二十届三中全会精神

陈振勇

　　党的二十届三中全会强调，“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民敢于斗争、善于斗争，“以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”，坚持“加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进”，科学决策、凝聚共识，持续推进全面深化改革，使“许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构”，形成了新时代全面深化改革的宝贵经验，把这些经验运用到新征程的伟大斗争中去，就是紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革必须要遵循的“六大原则”，我们对此要有正确认识和把握。

　　坚持党的全面领导。这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证。这一原则强调“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。”这是排在首位的原则，必须坚决地贯彻执行。毛泽东同志明确指出，判断我们的言论和行动的是非标准中，“最重要的是社会主义道路和党的领导两条”。邓小平同志强调，“坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导”。习近平总书记则进一步指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”这是几代共产党人对我国历史的深刻洞察和对我国国情的精准把脉。要深刻认识到，没有党的领导就没有社会主义的根本制度，就没有中国特色社会主义道路，就没有我们已经取得的这些伟大成就，也不可能有以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的光明前景，党的全面领导“是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”坚持党的全面领导，就要深刻领会“两个确立”的决定性意义，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;就要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好运用好贯穿这一马克思主义创新理论的立场观点和方法，切实做到用伟大理论指导中国式现代化的伟大实践;就要有效“发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，才能确保改革始终沿着正确政治方向前进”;就要进一步深化党的建设各项制度改革，以钉钉子精神一张蓝图绘到底，持续深入推进党风廉政建设，以党的自我革命引领社会革命。

　　坚持以人民为中心。这是我们改革的根本立场。这一原则强调“尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”“坚持人民至上”是习近平新时代中国特色社会主义思想首要的立场观点方法。毛泽东同志强调，我们要“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。”邓小平同志指出，共产党“之所以成为先进部队，它之所以能够领导人民群众，正因为，而且仅仅因为，它是人民群众的全心全意的服务者，它反映人民群众的利益和意志。”习近平总书记则进一步要求我们，“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”要深刻认识到，不能以人民为中心就不可能有我们百年革命、建设、改革以及全面深化改革的胜利与成功，也不可能有以中国式现代化推进中华民族伟大复兴目标的实现。坚持以人民为中心，就要深刻把握习近平总书记关于人民主体论和人民立场论的基本观点，认真领会以人民为中心的发展论、人民最高裁决者论、人民阅卷人论、江山就是人民论等一系列新论断的真谛;就要真正把群众路线当作我们的生命线和根本工作路线，全心全意走好新时代党的群众路线;就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥人民群众在进一步全面深化改革中的积极性、主动性、创造性;就要把人民放在心中最高位置，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量推进中国式现代化一切工作得失的根本标准。

　　坚持守正创新。这是我们改革的本质要求。这一原则强调“坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”党的二十大报告指出，“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”我们党之所以能够带领人民攻克一道又一道难关、走向一个又一个胜利，就在于我们能够始终坚持正确的前进方向和根本的思想原则，就在于我们能够始终坚持“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。毛泽东同志指出，“马克思这些老祖宗的书，必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。但是，任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作。”习近平总书记强调，“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”要深刻认识到，不能守正，我们很有可能会走上邪路，不能创新，我们很有可能会走回老路，都不可能让我们走向全面建成社会主义现代化强国之路。坚持守正创新，就要“坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇”;就要“紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践”;就要锚定总目标，志不改、道不变，坚持实事求是的思想路线，善于发现问题、勇于直面问题、敏于解决问题，以强大定力和攻坚锐气推动进一步全面深化改革不断取得新的突破。

　　坚持以制度建设为主线。这是新时代全面深化改革的鲜明特点。这一原则强调“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。”制度是我们事业成功的根本保证，有了建党初期的党纲、决议、党章中关于党的组织原则、机构设置、纪律要求等制度规定，才有了党的逐渐成长壮大，才成就了“开天辟地的大事变”;有了社会主义的根本制度，才“为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础”。毛泽东同志指出，“人是生活在制度之中，同样是那些人，实行这种制度，人们就不积极，实行另外一种制度，人们就积极起来了”，“人是服制度不服人的”。邓小平同志强调，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”习近平总书记则进一步指出，“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”“中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。”要深刻认识到，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，现代文明就是制度文明，继续坚持和完善中国特色社会主义制度，才能顺应时代潮流，才能保证我们的事业行稳致远。坚持以制度建设为主线，就要坚定制度自信，“坚信中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度”;就要长期保持并不断增强我们根本制度、基本制度、重要制度及其相关体制的相对优势，特别是党的十九届四中全会总结出的“十三大优势”;就要结合形势和任务新的变化进一步全面深化改革，“继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”

　　坚持全面依法治国。这是我们改革的重要保障。这一原则强调“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。”党的二十届三中全会指出：“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。”法治与改革如鸟之两翼、车之两轮，共同推进着我们的现代化事业。毛泽东同志强调，“一定要守法，不要破坏革命的法制。”“我们要求所有的人都遵守革命法制。”邓小平同志指出，“要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。”习近平总书记则进一步强调，“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”要深刻认识到，全面依法治国是新时代基本治国方略，是新征程战略布局有机组成部分，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，一步也离不开法治，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。坚持全面依法治国，就要全面贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威;就要紧紧围绕推进中国式现代化进一步健全和完善中国特色社会主义法治体系，在立法、执法、司法、守法等各领域各环节深化体制机制改革;就要完善法律面前人人平等保障机制，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，努力营造依法维护公平正义的社会氛围，教育引导人民惯于以法治化的方式和手段进一步全面深化改革。

　　坚持系统观念。这是新时代改革的重要思想方法和工作方法。这一原则强调“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。”党的二十大报告指出，“我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。”世界是一个复杂的矛盾统一体，万物相联、万事相通，只有用联系的、系统的、发展的观点观察事物、分析事物，才能把握事物发展的规律。毛泽东同志指出，“一切客观事物本来是互相联系的和具有内部规律的”，因此，我们“不但要研究每一个大系统的物质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质，而且要研究每一个物质运动形式在其发展长途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本质”。习近平总书记强调，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，我们“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”。要深刻认识到，整个世界就是由无数个大大小小的系统组成的一个大系统，这是唯物辩证法的基本观点之一，我国的现代化进程就是一个很大很复杂的系统工程，我们必须坚持系统思维，统筹谋划进一步全面深化改革各项工作。坚持系统观念，就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹国内国际两个大局，统筹总体布局和战略布局，“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”党和国家事业;就要“紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升”;就要在“各领域基础性制度框架基本建立”的基础上，把进一步全面深化改革的“着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果”，为推进中国式现代化提供更加强大的集成动力和更加健全的系统保障。

　　(作者单位系邯郸市委党校 市行政学院)

　　责任编辑：王 勇