组织振兴引领乡村振兴的实践探索 ——以涉县后池村为例

市委党校课题组

党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，习近平总书记指出乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。组织振兴是实现乡村振兴的根本保障，组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，必须坚持党建引领乡村振兴，充分发挥好乡村党组织的作用，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

一、工作成效

涉县后池村全村365户1200口人，交通不便，石多地少，自然条件艰苦，人均收入少，是典型的贫困、封闭、落后的小山村。短短两三年时间，在村党支部的带领下，通过发挥党组织的引领作用，走出了一条独具特色的乡村振兴之路，把落后的小山村打造成知名的旅游村。

致富道路修起来。后池村四面环山，道路崎岖，交通不便，祖祖辈辈生产生活只能靠肩挑背扛。三年前，在党支部的带领下，后池百余名党员群众自发上山义务修路，在深山里大家克服了缺资金、缺技术、缺设备等重重困难，用三个月时间修建了一条6千米的上山路，后又将原来狭窄的生产路改造成全长10余公里的旅游路；2016年全长14公里途经前岩、后岩、曹家、前池、后池五个村的中沟新愚公路建成通车；修成了20余公里的梯田天路，从此彻底改变了过去生产生活交通不便的状况。

万亩荒山绿起来。后池村山高坡陡，土薄石厚，周围一直是荒山秃岭。2016年在村党支部的带领下开始植树造林，绿化荒山。党员干部组织村内300多人组成30多个造林小组，通过挖坑背土、人挑肩扛，硬是在荒山上刨下70余万个育林坑，种植70余万棵侧柏，成活率达95%以上，后池森林覆盖率由之前的不足10%提升至现在的75%左右，彻底改变了后池荒山秃岭的面貌。

千亩梯田整出来。开垦梯田对于缺少土地的后池异常珍贵，2016年后池村党支部下了“开荒令”，开始集中复垦荒废梯田和修复水毁梯田。在不到一年时间里，集中整治复垦荒废梯田3000余亩，修复水毁梯田1000余亩，积极打造“中国北方旱作梯田示范区”，并在梯田内种植核桃、桃、杏、桑葚等经果林和连翘、木香、芍药、菊花等中药材，让沉寂多年的古老梯田重新生机盎然。

产业融合富起来。后池多年来一直是“小、散、低”的传统农业生产方式为主，现如今，村中土地全部流转，发展为多种经果林和药材种植业；成立了旅游公司，谋划生态旅游和乡村旅游，新建特色景点，推出研学旅行等特色旅游；发展纯净水、金花葵深加工、红薯粉条、有机小米等农产品深加工、生态环保涂料等富民增收产业。后池群众人均收入由原来的不足4000元增长至1.6万元。

美丽乡村靓起来。针对原来村庄凋敝、破烂不堪的面貌，后池村党支部积极打造文明村镇。完善基础设施，安装路灯、自来水和排污管道，硬化路面，建设了文化墙、文化广场、希望小学；定期举办庙会、闹元宵、摄影、书法、剪纸等丰富多彩的文化活动；实施“四清一拆”、环境整治、厕所革命、文化营造等工程，村容村貌有了极大改观。2017年后池村荣获“全国文明村镇”称号。

党建基地建起来。后池村作为“全国先进基层党组织”，积极打造党建研学基地。将一山岭建设为先锋岭，寓意广大党员在后池村建设中冲锋在前、发挥先锋模范作用，新建了“不忘初心、牢记使命”研学亭，高4.9米、长7.1米的党旗雕塑，总长110多米的十九大精神和党的光辉历程宣传墙；在先锋岭南坡又建设了全国最大的生态绿植党旗；打造的先锋岭、研学亭、党史墙、追梦路、圆梦峰等节点已形成体系，成为远近闻名的党性教育首选地。

二、主要做法

统一思想，凝聚共识。党支部重视对中央大政方针的学习和宣传，特别是最新的“三农政策”。在每天的“两委碰头会”和每周的党员学习会上，党支部及时学习上级的新精神、新政策、新部署，深刻领会中央关于乡村振兴战略的实质和方法路径，并及时用大喇叭传递给乡亲，大大激发了后池村党员干部和群众干事创业的激情，改变落后面貌、争建美好家园成为党员干部群众共同的奋斗目标。

科学决策，精心谋划。在村支书刘留根的带领下，党员干部先后到邢台前南峪、广西龙胜梯田考察，学习同类村发展经验。全村召开“两委”干部大会，确定用三年时间，彻底改变后池村贫困落后现状。在市县乡三级党委、政府部门的帮助指导下，找准本村的优势和劣势，充分利用当地资源，先后制定了修路扩路、荒山绿化、产业布局、美丽乡村建设、乡村旅游等发展规划，围绕大山做好文章。

突出重点，连续奋斗。后池村党支部每年确定一项重点工作，以主抓重点工作来推动其他各项工作再上新台阶，一步一个脚印，为实现乡村振兴连续奋斗。2016年以修路扩路为重点，解决交通闭塞的问题；2017年以重整河山为重点，开展灾后重建工作；2018年以加快产业建设为重点，富民增收；2019年的重点是“深化改革、完善机制、扩大合作、提升品质”。

班子团结，公信有力。后池村党支部五人，村委会三人，无一人从事兼职，尽心尽责、分工明确，但凡村中有事，村“两委”一起讨论研究，原则面前是非分明。凡是有利全村发展的事，群众期盼的事，就坚定不移的干；凡是涉及到群众利益的事，一定“一碗水端平”；凡是涉及到矛盾纠纷的事，一定公平公正处理。就这样为群众办了一件又一件实事，解决了一个又一个困难，树起了党组织的公信力、凝聚力。    

干部带头，党群共建。后池村最大的优势就是在于有一支干事创业、冲锋在前、勇于奉献的党员干部队伍。后池村的转变始于由党员带头开始的义务修路，村“两委”班子成员坚持早上最先上工地，天黑最后下山，每一名党员在修路扩路、修垦梯田、绿化荒山、打井饮水等一件件实事中，带头干，干得多，干的实，事不避难，主动作为。正是党员干部的带头作用，感染了村民，激发了乡亲们的积极主动性。

“党支部+”，富民增收。后池村党支部探索“党支部+土地股份合作社”模式，将村中土地全部统一流转，按照“保底+务工+分红”的经营模式，种植各类经果林、药材3000余亩，建立600亩采摘园，使亩产由原先的300-500元稳定在6000元左右；探索“党支部+旅游公司”模式，注册商标，建成药材园、采摘园，开发旅游产品，重点打造桃花山景区，推出研学旅行等旅游特色；探索“党支部+农宅合作社”模式，盘活利用村内闲置宅基地、古旧石宅和新盖砖房，打造精品民宿、农家乐30多家，带动全村人均增收一千元以上。  

三、为我市乡村振兴提供了有益借鉴

强化思想引领是基础。思想是行动的先导。农村基层党组织应加大学习力度，领会乡村振兴战略的精神实质和实践要求，特别是要把学习习近平新时代乡村振兴的重要思想作为首要任务，进一步解放思想，创新工作思路；加大宣传力度，使党的乡村振兴思想、政策及时走进千家万户，走进党员群众心里，凝聚思想共识，使之转化成广大党员和群众的行动和力量，全力推进乡村振兴战略实现。

加强组织建设是保障。组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。以狠抓组织力为重点，全面提升基层党组织的领导力、创造力、凝聚力、战斗力和号召力，激发农村党组织活力，充分发挥农村基层党组织的带头作用，把党组织的各种力量充分发挥出来，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动党员群众创业致富、推动乡村振兴的发展优势，使农村基层党组织真正成为带领群众实现乡村振兴的主心骨。“给钱给物，不如建个好支部”，打造坚强的农村基层党组织，是实现乡村振兴的组织保障。

勇于实干担当是关键。空谈误国，实干兴邦。在实现乡村振兴的道路上，广大党员干部必须勇于实干担当，困难面前不退缩，矛盾面前不逃避，以钉钉子精神为群众排忧解难，脚踏实地，干好本职工作，用实际行动践行共产党员的初心和使命；选强配优基层干部，打造一批实干担当的人才队伍，使更多有文化、懂管理、会经营、能创新的“领头雁”带领群众脱贫致富；加大培训力度，特别是新型职业农民，如养殖种植技术，电商应用技术等等，真正把农村的劳动力变成乡村振兴的主力军。

壮大集体经济是途径。壮大村级集体经济是富民增收、推动乡村产业振兴的重要途径，更是增强党组织凝聚力的重要支撑。村民富不富，关键看支部。应加大上级对农村基层党组织的帮扶，从政策、规划、资金、产业、人才等进行针对性的指导，提升农村基层党组织发展村级集体经济的思路和能力；坚持以党建为引领，结合各村的资源优势，创新集体经济发展模式，因地制宜开展“党支部+”模式、股份合作、土地流转、特色产业等；充分发挥党员表率和传帮带作用，调动群众参与乡村经济发展的积极性。

（本文系2020年度邯郸市党校系统课题）

课题主持人：高洋

课题组成员：吕薇 赵翠霞